La coordinación general del Proyecto Regional de Reducción de Riesgos en Capitales Andinas presentó el Catálogo de Instrumentos en Gestión Municipal para la Reducción de Riesgos y Preparativos ante Emergencias, que es un compendio de experiencias entre municipios de los países que conforman la región andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela) y contribuye con el fortalecimiento de mecanismos de colaboración en esta área que resulten sostenibles.
Para la elaboración de este instrumento participaron autoridades y personal técnico de diez alcaldías: Bogotá, La Paz, Lima, Quito y las seis que conforman al área metropolitana de Caracas (Baruta, Chacao, El Hatillo, Libertador, Sucre y la Alcaldía Mayor). En éste se plasmó el análisis enriquecido que hicieran cada una de las administraciones locales de sus prácticas relacionadas con la atención de emergencias y desastres que permiten optimizar la gestión de riesgo en la región y que fue compartido en varios talleres vivenciales.
En la presentación del documento participaron representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Venezuela y de la Unión Europea, funcionarios de los Bomberos Metropolitanos, Protección Civil y las dependencias de gestión de riesgo de las diferentes alcaldías del área metropolitana de Caracas, así como geólogos y delegados de ONGs que trabajan en esta área.
Este catálogo es uno de los muy fructíferos resultados que se obtuvo de un proyecto que surgió como iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (DIPECHO). El propósito de esta iniciativa es "seguir contribuyendo con las instituciones y apoyar a la población en general, para disminuir el efecto que generan los desastres, a través de la prevención y mitigación de riesgos", tal como lo señaló el Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Venezuela, David McLachlan-Karr.
Asimismo, McLachlan-Karr informó que tanto en 2006 como en 2007 las diversas municipalidades de las capitales de la región andina intercambiaron experiencias y conocimientos en materia de reducción de riesgo, lo cual permitió estrechar lazos para lograr mecanismos de cooperación sur-sur de mediano y largo plazo.
Luis Gamarra, coordinador del Proyecto Regional, indicó que a través de la interacción entre las alcaldías de Bogotá, Caracas, La Paz, Lima y Quito se compilaron 83 instrumentos en gestión de riesgo y preparativos ante emergencias, de los cuales salieron 63 propuestas de intercambio. Afirmó que "hay potencialidades en estos planteamientos, puesto que pueden ser replicados a otras ciudades".
Agregó que "si bien estamos mostrando los resultados del final de un proyecto, en realidad lo que se ha iniciado es un proceso de trabajo, en este caso, entre las alcaldías del área metropolitana de Caracas, así como también en las capitales andinas. Podríamos decir que el trabajo recién empieza".
Gamarra explicó el por qué este proyecto se llevó a cabo en las ciudades más grandes de estos países latinoamericanos: "se reconoce a nivel mundial que estas capitales tienen en común un proceso intenso de urbanización con desarrollos no controlados principalmente en laderas" que son escenarios donde se incrementa el riesgo.
"La idea es fortalecer las capacidades de los gobiernos locales de las ciudades a partir del intercambio de experiencias y capacidades para crear mecanismos de ayuda mutua y los lineamientos de políticas comunes", dijo el coordinador general del proyecto al añadir que existen otros dos aspectos que se incorporaron en el proyecto: "los talleres vivenciales, en los que cada ciudad reconoce e identifica las experiencias que iba a compartir; y la realización de acuerdos políticos iniciales que permitan que estas iniciativas de cooperación horizontal se puedan poner en práctica". Este último punto fue plasmado en la Declaración Regional, firmada por las autoridades municipales y en la que se comprometen a incorporar el tema y darle un mayor impulso.
Sandra Ornés, jefa de la División de Gestión Ambiental de la Dirección de Planificación Urbana y Catastro de la Alcaldía de Baruta, relató una de las experiencias vividas por los técnicos de las otras cuatro ciudades en la capital de Venezuela. "Visitamos un barrio del municipio Baruta y uno de estos compañeros de La Paz nos expresó que su experiencia en Caracas se describía de la siguiente manera: ustedes viven en una ciudad de alto riesgo, todos lo reconocen, saben que terreno están pisando y, aún así, se mantienen sonrientes. Quizás esto se deba a que estamos trabajando y pensamos que no va a llegar esa tragedia a la ciudad. Seguimos teniendo un reto por delante que es educar a esa población que vive en riesgo".
El Proyecto Regional para la Reducción de Riesgos en las Capitales Andinas arrojó como resultados: la conformación de una Red de técnicos, funcionarios y autoridades políticas municipales; el Catálogo de Instrumentos en Gestión Municipal para la Reducción de Riesgo y Preparativos ante Emergencias en las Capitales Andinas; propuestas de intercambio y mecanismos de ayuda mutua entre las alcaldías definidas; y la Declaración Regional en Reducción de Riesgos firmada entre los Alcaldes de las capitales andinas. Gamarra anunció que el municipio Libertador de la ciudad de Caracas asumirá la próxima secretaría de la Red Andina de Ciudades (RAC).
McLachlan-Karr hizo "un especial reconocimiento a la ciudad de Caracas, a través de cada una de sus alcaldías, porque fue la única ciudad de la región andina en el que participaron todos sus gobiernos municipales. Esto significó un gran reto, sin duda, pero hoy por hoy es una gran satisfacción para ustedes y nosotros saber que se logró esta amplia participación".
Añadió el Coordinador Residente del SNU que el PNUD desea seguir colaborando con las diversas instituciones relacionadas con la gestión de riegos. Igualmente, manifestó que la oficina está interesada en colaborar con Protección Civil Nacional en un simulacro ante un evento sísmico, y, aseveró que "seguimos en negociación con la Comisión Europea y BCPR (Buro de Prevención de Crisis y Recuperación) para la formulación de un nuevo proyecto que permita realizar una mayor difusión y promoción de las diversas herramientas y sistematización de experiencias que hemos realizado".
Por su parte, el representante del Programa de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (DIPECHO), Massimo Azzeratti, señaló que la participación de la Unión Europea se debe a que "los desastres ocurren y los principales lesionados son las personas que viven en pobreza porque ellos son los que habitan en las zonas más vulnerables". Añadió que "se hizo un gran trabajo de sistematización, ahora el éste debe continuar con la aplicación de estos lineamientos".
